和英伦国等等夷狄之国，将官吏统称为“公务人员”不同；在华夏国，“官”和“吏”是分得极清楚的。
所谓“官”，就是中央部司、地方府县里的各个机构，负责承担领导责任、同时享受领导权利的话事人。
通常而言，一个正府机构里，不算其下辖、又或是衍生出的分支机构，能称得上“官”的，最多也就是三个人。
以吏部为例，“官”就是天官大人，以及左右侍郎；具体到吏部的文选清吏司，“官”就只有两个人了，一位孙屠郎中，以及一位佐贰官，也就是实为副郎中的员外郎；而再往下，具体到吏部文选司都吏科，“官”就只有马可主事一人了。
换言之，堂堂六部之首，掌握天下官职升降转迁的吏部，“官”的位置，无非就是天官一人、侍郎二人、郎中及员外郎共十人，主事四十余人——加在一起，堪堪破了半百之数。
是的，你没有看错，整个吏部，就这么几个官职。
五十多人，却要管理天下十数万“官”、数百万“吏”，顺带把华夏国的数万官位，打理得井井有条——这种“井井有条”，绝对不是说的人尽其用，而是所有任命，都要经得起有心人的推敲，绝不会引发什么大的争议——哪怕现在已经是智脑时代，这点人手，也是绝对不够的！
让他们来务实，只怕不到一年，吏部上下，就都过劳而死了！
更简单的例子，是礼部冰人司——郎中一人，员外郎一人，主事三人。
只靠这五个人，能把全华夏国的媒都做了？那得把每个人砍成十七八截才够吧！
是以，“官”们通常都是务虚的，负责高屋建翎、指引方向、发号施令；无数的“吏”，才是用于务实的，也是华夏国正府机构里做事的主力。
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虽然被称为“吏部”，但对于“吏”的任用，吏部其实是无权过问的——数目太大，他们也实在管不过来。
吏部能负责，或者说牢牢握在手中、绝对不会下放的权力，是吏员的编制。
通常，“吏”都是由机构主官直接任命，只需向吏部报备一声，计入吏员黄册即可——要是连报备这个流程都不走，那就太过分了。
但是，如果该机构在黄册之内的吏员编制已满，那么，吏部就可以驳回这个任命。
不好意思，我们不认！
这种“不认”的威力，是异常巨大的。
虽然现在已经没有“核定人员、发放钱粮”这一说了，但吏员的智脑权限、有业认定、以及居留权，等等等等，只会比以前的“钱粮”更为重要。
事实上，如果吏部执意不认账，这位主官所任命的“吏”，就只能是一个黑户——通过种种变通的手段，他可以留在母星，也可以认定为有业者，甚至可以拿到一定的智脑权限；但这一切，都只是空中楼阁、沙滩城堡；既然是变通，那就随时可能会因为一次清查、一波严打、甚至一句玩笑，而被遣返收容星了。
所以，编制就是“吏”的生死线；有没有编制，从根本上，就确定了一个“吏”在机构中的地位。
那么，问题来了，在华夏国，“吏”的编制有多少？
理论上，由枢机堂、吏部、智脑三方认定的“官吏编制表”上，任何一个机构之中，官吏的配比，应该是一官六吏。
换言之，吏部上下，包括“官”、“吏”在内，所有有编制的人手，应该在三百出头这个数字。
三百余人，就能打理好整个吏部？这同样是天大的笑话。
所以，人手不够！还得再加！
几乎就在“官吏编制表”出台的当年，习惯于上有正策下有对策的各个机构，就不约而同地，把“吏”这一块分为两个部分，一是在吏部有编制的“正吏”；一是没有编制的黑户，但正府机构通过种种手段为其背书，承认其身份合法性的“侧吏”、“副吏”、“假吏”……
在这种自下而上的变革浪潮中，没过几年，吏部也只能捏着鼻子，承认了这些“侧吏”的编制——不承认也没办法，就连吏部自己的“假吏”，都已经尾大不掉了。
要是没有他们，吏部的工作，第一个就要瘫痪掉！
顺带着，智脑也统一规范了这两类人的名称：正役、副役。
同时，吏部也重新检核了吏员编制，把“副役”的编制数量，也同样用定额给圈起来了。
一官六吏的基本原则不变，但这个“六吏”，仅仅只是说的“正役”；而“副役”，则为“一正三副”。
换言之，就是编制再扩大三倍——这下子，吏部有了一千两百多人，终于可以维持最基本的运转了。
然而，别的机构，这点人手，依然远远不够，还是以礼部冰人司为例，五个官，三十个吏，现在也不过扩张到一百二十个吏——分摊下来，每个州郡不到四个人。
要知道，华夏国的州郡设定，范围极大，放在一千年前，个个都顶得上欧陆那些国度的面积，人口更是不少——几乎每一个州郡，都有上亿人口！
四个人就能做一亿人的媒？呵呵，今天的天气真好啊。
好吧，哪怕适婚人数只有十分之一，再抛掉自由恋爱、或者不够权限请出冰人司的那些；这四个人，也至少要面对数十万个适婚青年，以及他们身后的家族和家庭！
更何况，人类，尤其华夏人种，对于权利的追逐，是无止境的！
既然大家都成了“在编吏员”，那么，三个和尚没水喝的故事，也就不断的在各个地方发生了——没错，你是正役，我是副役，但那又如何？我们都是有编制的人！
你弄不死我，甚至连开除我都不行——那是“官”们的权力——所以，你凭什么指挥我去干活？是谁给你的能力让你对我指手划脚？
仰天大笑出门去，我辈岂是蓬蒿人！
人到无求品自高，人不求人一般高！
于是，尝到了“倒逼吏部”甜头的各个机构，再次弄出了“白役”、甚至是“候补白役”这种黑户，并惊喜地发现，用他们来干活，真是棒极了！
但这次，自身不存在“人手不足”这个问题的吏部，就再也不会轻易松口了。事实上，就算他们想松口，那些正府机构也绝对不愿意——“副役”的经验教训，还不够么！
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罗嗦了这么多，结合到石慧本人身上，就更好理解了。
她来自收容星，又是数字序号大学的毕业生，在母星上，除了自己的导师之外，几乎可以算得上是毫无关系和人脉——这一类人还有很多，包括白雪、伏懿、熊烁等等在内；通常，他们都没有任何进入正坛的机会，只有“去各家公司求职”这一个选择。
好吧，她有一个好导师，而且这位导师还认可了她的价值，同意动用关系，让她留校——如果没有意外的话，这种留校，就是先从杂工干起，也就是所谓的“候补白役”。
一丙单位，哪怕只是“候补白役”，这在同届数字序号大学的毕业生中，也算得上是一等一的好去处了。
坚持个三五年，成为“白役”，再坚持个十来年，争取在四十岁前，成为“副役”——那个时候的石慧，就觉得这样的人生，算是圆满了。
然而，她做梦也没想到的机会，就那么突如其来的降临了。
春官大人真是好人啊！胡居逢导师也不赖！
在得知自己的导师写了那封上书之后，石慧就知道，自己的圆满人生，可以不用再多等从“候补”到“白役”的那三五年了。
基于这种兴奋，甚至连挨打差点死掉什么的，那都不是事！
那首无比励志的歌是怎么唱的来着？
他说风雨中这点痛算什么！
但是，更意想不到的是，自己就是忍着伤痛，陪胡居逢导师出门找个线索，结果又抓住了一个机会！
现在，秋官大人直接拿出一个“副役”的编制给自己——这就是小说里的主角模板么？走到哪都能捡到天才地宝、神器秘籍、系统老爷爷……难道，原本定在四十岁前的目标，大学刚毕业不到一个月，自己就要完成了？
而且，这个“副役”的具体位置，还可以自选！
无论从哪个角度来说，邓海龙部长的这个表态，都算得上是诚意满满了；石慧也不客气，再次一拜，郎声道：“愿为大理寺文书副役！”
这个选择，倒是邓海龙部长没有想到的。
在他看来，这个小姑娘和当年的自己差不多，有野心，有想法；更重要的，是有智谋。
秋官大人的家世，其实也就一般，大学毕业后，也没有捞着选官的机会；哪怕用尽人脉，也不过是从正役吏员起步；而他选择的路线，是在快班（地方三班之一，捕快之班）积功升迁。
这条路，他扎扎实实的走了三十多年——
县管捕头、府管捕头、郡管捕头、六扇门捕头、副总捕头（之前都是吏员，到了这个位置上，才算是转了官身）、总捕头、刑部右侍郎兼侦辑司郎中、刑部部长。
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